Specijal

Milioni bez kontrole (1)

Gradska uprava nema nijedan izveštaj o tome kako je potrošeno blizu 700 miliona dinara Kragujevčana, koliko se u poslednjih pet godina iz gradskog budžeta slilo na račun Agencije za turizam i saobraćaj.

Kragujevačka javnost gotovo da ništa ne zna o poslovanju Agencije za turizam i saobraćaj (ATS), koju je gradska skupština osnovala krajem 2005. godine i čiji je stopostotni vlasnik. Agencija u nadležnosti ima delatnost gradskog i prigradskog saobraćaja, prevoz invalidnih lica, kao i prihvat i smeštaj lica po principu socijalnog staranja u nekada popularnom dečjem odmaralištu u Trmbasu.

Ali, tu nije kraj ozbiljnim i odgovornim poslovima od javnog interesa o kojima Agencija mora da brine. ATS je, naime, i pravni naslednik nekadašnje Ustanove za odmor i rekreaciju dece i omladine, što znači da joj pripada i odmaralište sa 250 ležajeva na najskupljoj srpskoj planini Kopaoniku. Uz to, Agencija vodi restoran na „Šumadija sajmu“ i dva kafića u centru grada.

ATS nije javno preduzeće, već d.o.o. i u skladu s tim samostalno upravlja ostvarenim profitom, iako je sva nabrojana imovina vlasništvo Kragujevčana.

Grad na račun Agencije već pet godina uplaćuje subvencije za gradski prevoz, iako  postoji služba koja je zadužena za ovu oblast – Gradska uprava za komunalne delatnosti i nadzor. Taj novac, zatim, ATS prosleđuje prevoznicima za obavljeni posao. Međutim, gradski prevoznici „Autosaobraćaj“ i „Vulović transport“ konstantno su u velikim problemima zbog neizmirenih potraživanja prema gradu. O tome kako su sredstva iz gradskog budžeta utrošena, za javnost ostaje nepoznanica, jer ne postoji finansijski izveštaj koji to dokumentuje.

O načinu poslovanja ATS-a detalje ne zna, ili ne želi da zna, ni sam osnivač - Skupština grada, kao ni Gradsko veće i Gradska uprava za finansije.

Prema Zakonu o budžetskom sistemu, lokalna samouprava je, kao vlasnik sto odsto udela ovog preduzeća, nadležna da kontroliše njegove finansije. Međutim, kragujevačka uprava, prema našim saznanjima, ne sprovodi kontrolu poslovanja ATS-a. To je u najmanju ruku neobično, tim pre što se iz gradskog budžeta na račun preduzeća godišnje uplati bar 100 miliona dinara, i to samo po osnovu subvencija za gradski prevoz.

Četiri meseca ekipa Šumadijapress-a pokušavala je da dobije precizne podatke o poslovanju ATS-a, i došla do sledećih saznanja:

• u proteklih pet godina, na račun ATS-a slilo se blizu 700 miliona dinara poreskih obveznika

• Gradsko veće, predvođeno gradonačelnikom, donosi odluke o transferu tog novca, ali nema izveštaj o utrošku sredstava prenetih iz budžeta Grada

• Gradska uprava za finansije nema nikakav uvid u poslovanje Agencije

• Skupštinu grada ne zanimaju ni troškovi, ni prihodi preduzeća čiji je vlasnik

• za pet godina, koliko Agencija postoji, gradska budžetska inspekcija posetila ju je samo jednom, a republička nijednom

• iako ATS nije javno preduzeće niti javna ustanova, bar 30 od ukupno 90 zaposlenih platu prima iz gradskog budžeta.

U nameri da otkrijemo kako lokalna samouprava kontroliše trošenje budžetskih sredstava, obratili smo se Gradskoj upravi za finansije. Međutim, iako je zadužena za kontrolu trošenja budžetskog novca i zakonski nadležna za inspekcijski nadzor ATS-a, ispostavilo se da ova uprava nije dobila ni jedan finansijski izveštaj za pet godina postojanja Agencije. Iz kancelarije načelnice Jasne Milojević stigao je odgovor da izveštaja, jednostavno, nema.

Takođe, u Upravi za finansije nisu mogli da nam daju ni informaciju o tome koliko novca je iz gradske kase transferisano ATS-u, uz obrazloženje da je: „ ... bilo više promena u organizaciji Gradskih uprava, tako da su i sredstva iz Gradskog budžeta transferisana Agenciji sa više razdela, odnosno Gradskih uprava, pa nismo u mogućnosti da vam pružimo tražene informacije.“

Dakle, gradska finansijska služba gubi trag novca građana, ukoliko se izvrši reorganizacija uprave! Savet da se obratimo direktno ATS-u nedvosmisleno pokazuje da uprava zadužena za kontrolu finansija nema uvid u budžetski rashod od 700 miliona dinara, ili ga ima, ali ne želi ili ne sme da ga dostavi javnosti.  

Sekretar Gradskog veća, Zlatko Milić, ističe da jedino Veće odlučuje o transferima ka Agenciji. On kaže da je odnos između gradske vlasti i Agencije „labaviji“, jer ATS nije javno preduzeće i o njegovom poslovanju Skupština ne mora da raspravlja.

- Sva javna preduzeća dostavljaju plan poslovanja za narednu godinu. Gradsko veće potom donosi odluku o saglasnosti na program poslovanja i onda to ide na Skupštinu. ATS kroz taj drugi deo procedure nije obavezan da prolazi, jer nije javno preduzeće - kaže Milić.

Sekretar, međutim, nema formalni uvid u to kako se odobrena sredstva troše, jer ni on nema izveštaje. Pozivajući se na Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, redakcija Šumadijapress-a od Gradskog veća tražila je kako uvid u transfere gradske uprave prema ATS-u, tako i finansijske izveštaje o tome kako su oni realizovani.

Dobili smo polovičan odgovor, tačnije, finansijske planove ATS-a, koji sadrže zahteve za subvencijama za predstojeću godinu, ali ne i izveštaje o tome kako su sredstva potrošena. Na naše pitanje da li ATS dostavlja finansijski izveštaj Veću, sekretar nas uverava:

- Da li se vrši nadzor nad poslovima? To sigurno. Da li se vrši nadzor nad sredstvima? To sigurno. Čisto sumnjam da bi se neko igrao s tim.

Igra ili ne, dokumenata o trošenju miliona dinara građana nema ni u Gradskom veću.

Sutra objavljujemo: Milioni bez kontrole (2) - Kako na ovu pojavu gledaju Skupština grada, gradska budžetska inspekcija i menadžment ATS-a.

vrati se pošalji komentar

vrh strane